國家重點新產(chǎn)品計劃管理辦法

　　國科發(fā)計字[1997]503號

　　頒布時間：1997-11-29發(fā)文單位：國家科委 國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理局 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 國家技術(shù)監(jiān)督局 國家環(huán)境保護 國家外國專家局 勞動部

　　章　總　則條　為發(fā)揮國家科技計劃在社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控指導(dǎo)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和培育新的經(jīng)濟增長點，國家科委聯(lián)合有關(guān)部門組織實施《國家重點新產(chǎn)品計劃》（以下稱新產(chǎn)品計劃），并制定本辦法。

　　第二條　新產(chǎn)品計劃是一項政策性扶持計劃，旨在引導(dǎo)、推動企業(yè)和科研機構(gòu)的科技進步和提高技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過國內(nèi)自主開發(fā)與引進國外先進技術(shù)的消化吸收等方式，加速經(jīng)濟競爭力強、市場份額大的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　第二章　范　圍第三條　本辦法所稱的新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進、顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能的改進型產(chǎn)品。

　　第四條　新產(chǎn)品計劃優(yōu)先支持下列范圍的新產(chǎn)品（一）高新技術(shù)產(chǎn)品，包括：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；空間科學(xué)和航空航天技術(shù)；光電科學(xué)和光機電一體化技術(shù)；生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；材料科學(xué)和新材料技術(shù)；能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護技術(shù)；地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)；基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)；其他高新技術(shù)產(chǎn)品；

　　（二）利用國家及省部級科技計劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進作用的新產(chǎn)品；

　　（三）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┩赓Q(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，替代進口及引進技術(shù)消化吸收并實現(xiàn)國產(chǎn)化率在80％以上的新產(chǎn)品；

　　（五）采用國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準的新產(chǎn)品。

　　第五條　下列產(chǎn)品原則上不在新產(chǎn)品計劃中列項（一）常規(guī)食品、飲料、煙、酒類產(chǎn)品；

　�。ǘ┗瘖y品、服裝、家具、小家電等日用產(chǎn)品；

　�。ㄈ┯眠M口零部件（包括散件）組裝的產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┮M技術(shù)和設(shè)備的消化吸收國產(chǎn)化率低于60％的產(chǎn)品；

　�。ㄎ澹﹩渭�?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品；

　�。﹤鹘y(tǒng)手工藝品；

　�。ㄆ撸﹩渭兏淖兓ㄉ�、外觀與包裝的產(chǎn)品；

　�。ò耍﹦印⒅参锲贩N資源；

　　（九）高能耗、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

　　第三章　申　報第六條　國家科委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、科技政策與科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定，定期發(fā)布《國家重點新產(chǎn)品計劃申報指南》。

　　第七條　申報新產(chǎn)品計劃的項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）在國內(nèi)首次（或首批）開發(fā)成功，并已有市場銷售的產(chǎn)品；

　�。ǘ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；

　�。ㄈ┘夹g(shù)水平和產(chǎn)品性能較高，具備國內(nèi)先進水平的產(chǎn)品；

　　（四）具有顯著經(jīng)濟、社會效益，有很好的市場發(fā)展前景；

　�。ㄎ澹]有與所申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　第八條　已列入過新產(chǎn)品計劃的項目不得重復(fù)申報。

　　第九條　凡開發(fā)或生產(chǎn)符合本辦法第四條新產(chǎn)品的企業(yè)、科研單位（包括私營及中方控股中外合資經(jīng)營企事業(yè)單位）均可申報，聯(lián)合研制開發(fā)或生產(chǎn)的可單獨或聯(lián)合申報。

　　通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的新產(chǎn)品可由新產(chǎn)品生產(chǎn)單位單獨申報或由生產(chǎn)單位與原技術(shù)開發(fā)單位聯(lián)合申報。

　　第十條　在各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地方）的地方企業(yè)、科研單位，由項目開發(fā)單位通過所在地、市科委向本地方科委申報；國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)、科研單位，由項目開發(fā)單位向所在地方科委申報。

　　國務(wù)院有關(guān)部門直屬企業(yè)、科研單位的項目，由開發(fā)單位向主管部門科技司（局）申報，或向申報單位所在地方科委申報。

　　中國人民解放軍所屬企業(yè)、科研單位的民品項目，可向中國人民解放軍總后勤部或所在地方科委申報。

　　凡通過國務(wù)院有關(guān)部門或中國人民解放軍總后勤部申報的項目，須同時將申報表格送申報單位所在地方科委備案。

　　申報項目只能選擇一個渠道申報，否則取消資格。

　　第十一條　申報項目材料須一式三份報送國家科委。申報所需材料一般包括：

　　（一）《國家重點新產(chǎn)品計劃申報表》；

　�。ǘ╄b定證書或評估報告或相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料；

　�。ㄈ﹪乙患壊樾聠挝换蛳鄳�(yīng)查新單位出具的查新檢測報告；

　　（四）指定檢測單位或相關(guān)的檢測機構(gòu)提供的產(chǎn)品質(zhì)量、性能測試報告；

　�。ㄎ澹┯脩羰褂靡庖娀蛳嚓P(guān)材料；

　�。┳C明其取得知識產(chǎn)權(quán)和獲獎情況的相關(guān)材料；

　　（七）環(huán)保等部門提供的與申報項目密切相關(guān)的證明材料（如環(huán)保許可證、采用國際或國家標(biāo)準證明等）；

　�。ò耍┮焉暾堛y行貸款的項目，需提供銀行貸款相關(guān)證明材料；

　�。ň牛┢渌鶕�(jù)需要所確定的輔助材料。如對于醫(yī)藥、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報時必須附加特殊許可證或主管部門的正式批準文件。

　　第四章　計劃管理第十二條　申報新產(chǎn)品計劃的項目，分別由各�。ㄊ小^(qū)）科委和國務(wù)院各部門科技司（局）負責(zé)組織評審。新產(chǎn)品評審以評估方式進行，由具有資格的評估機構(gòu)具體執(zhí)行，評審過程中應(yīng)聘請熟悉有關(guān)技術(shù)、了解市場營銷和管理方面的專家。

　　評審的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┦欠穹蠂耶a(chǎn)業(yè)政策；

　�。ǘ┊a(chǎn)品技術(shù)水平；

　�。ㄈ┊a(chǎn)品的經(jīng)濟和社會效益；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品市場前景；

　�。ㄎ澹┦欠穹闲庐a(chǎn)品計劃所要求的申報條件和程序。

　　對評審?fù)ㄟ^的項目，由地方科委或部門科技司（局）提出審查意見。

　　第十三條　各地區(qū)和部門評審合格的項目，經(jīng)擇優(yōu)排序后，匯總上報國家科委。國家科委組織有關(guān)專家進行認定。

　　項目認定的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┥陥蟆⒃u審的程序和標(biāo)準是否符合要求；

　�。ǘ╉椖考夹g(shù)是否達到國內(nèi)先進水平；

　�。ㄈ┦袌鰻I銷和市場潛力是否真實；

　�。ㄋ模┫嗤蛲惍a(chǎn)品是否有重復(fù)；

　　第十四條　在評審和認定的基礎(chǔ)上，國家科委組織編制《國家重點新產(chǎn)品計劃》年度本子，并下達到各地方科委及各部門科技司（局）。

　　第十五條　列入新產(chǎn)品計劃的項目，將由國家科委等部門聯(lián)合頒發(fā)《國家重點新產(chǎn)品》證書。

　　第十六條　國家對列入新產(chǎn)品計劃的項目，根據(jù)國家政策從中選擇重點，予以一定數(shù)額的財政撥款補助。確定重點項目的原則為：

　�。ㄒ唬⿲儆趪覂�(yōu)先扶植的重點產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大新產(chǎn)品；

　�。ǘ┘夹g(shù)含量高、附加值高、有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；

　　（三）競爭力強、市場潛力大、能在短時間內(nèi)形成上億元銷售額的新產(chǎn)品；

　　（四）研究開發(fā)實力強、能持續(xù)不斷開拓創(chuàng)新的企、事業(yè)單位所開發(fā)的新產(chǎn)品；

　�。ㄎ澹┮延幸欢ǖ纳a(chǎn)規(guī)模，且經(jīng)濟、社會效益顯著，對國家貢獻大的新產(chǎn)品；

　�。┑胤秸枰耘涮字攸c支持的新產(chǎn)品。

　　第十七條　國家對列入新產(chǎn)品計劃的部分項目擇優(yōu)予以一定數(shù)額的貸款利息補貼支持。確定貸款利息補貼項目的條件為：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)和科研單位在開發(fā)重點新產(chǎn)品中已獲得金融機構(gòu)貸款支持，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)有較大發(fā)展前景且效益顯著；

　�。ǘ┵J款年限一般為1至3年的中長期貸款，并與銀行已簽訂中長期借款合同；

　　（三）貸款額度一般應(yīng)在500萬元以上；

　　（四）經(jīng)地方科委或部門科技司（局）推薦。

　　第十八條　撥款補助項目和貸款利息補貼項目的經(jīng)費由國家科委和財政部聯(lián)合下達。經(jīng)費嚴格按照《國家級重點新產(chǎn)品補貼經(jīng)費管理辦法（試行）》規(guī)定管理，專款專用。

　　第十九條　新產(chǎn)品計劃下達后，各地方科委和各部門科技司（局）應(yīng)加強跟蹤和管理，掌握本地區(qū)和本部門新產(chǎn)品工作全面情況，包括相關(guān)政策的落實情況，特別對獲得國家財政補助支持的重大項目要加強引導(dǎo)和監(jiān)督。每年6月30日前將上一年度新產(chǎn)品工作情況及重大項目的實施情況報送國家科委。

　　第五章　附　則第二十條　各級政府和有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地方、本部門的特點，組織實施本地方、本部門的新產(chǎn)品計劃，并制定促進企業(yè)、科研單位開發(fā)新產(chǎn)品和實施新產(chǎn)品計劃的財政支持與稅收優(yōu)惠政策和配套措施。

　　第二十一條　各地方、各部門應(yīng)加強新產(chǎn)品計劃的宣傳，并根據(jù)本地方、本部門具體情況，參照本辦法的原則，制訂實施細則及本地方、本部門的管理辦法。

　　第二十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。